全国人大代表陈爱珠、黄大勇、刘茜谈切实解决执行难——让“纸上权益”变成“真金白银”
来源：461.scxinxi.com 更新时间：2026年03月21日
陈爱珠 代表
交叉执行是合理配置执行资源、充分激发执行活力和动力、有效克服地方保护的执行方式，希望人民法院继续加大交叉执行力度，充分发挥执行工作定分止争、防范风险、平衡利益、稳定预期的重要作用。
黄大勇 代表
人民法院没有就案办案，而是灵活运用多种手段攻坚克难，让“纸上权益”加速转化为“真金白银”，充分保障了当事人的胜诉权益。
刘茜 代表
进一步总结提炼各地法院规范执行的成功经验，特别是智慧执行与协同治理方面的创新，通过完善制度、推广案例，让“最后一公里”的打通路径更加清晰、顺畅。
法律的生命力在于实施。执行工作关系民事权利实现，关系国家法治权威，关系社会和谐稳定。过去一年，人民法院驰而不息推动切实解决执行难，以交叉执行为牵引，持续深化执行改革，稳步推进执行工作规范提升三年专项行动，大力推动执破融合，执行现代化水平显著提升，使大量“纸上权益”变成“真金白银”。
交叉执行破坚冰
“2023年10月以来，全国法院已交叉执行47.7万件，22.25万件难案积案取得实质进展或者化解，执行到位金额1668.82亿元……”
2026年1月26日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”首场新闻发布会，主题是“人民法院以交叉执行为牵引有效解决执行难工作情况”。发布会上公布的这组数据，引起了媒体的广泛关注。
交叉执行是人民法院持续推进执行改革，依据现有法律制度攻克执行领域疑难复杂、久拖不执案件的重大举措，推行以来，人民法院通过交叉执行化解了许多重案、难案、骨头案，取得了显著成效。
2025年12月31日，最高人民法院发布6起人民法院治理欠薪典型执行案例，浙江省温州市龙湾区人民法院受理执行的62名农民工诉江苏某建筑公司拖欠工资系列案件入选。在该案的执行过程中，温州市中级人民法院依托“全域协同、交叉执行”工作机制，统一调度中院与基层法院执行力量，通过约谈被执行人、核实财产线索、释明法律规定等方式，最终促成被执行人同意优先全额支付农民工工资。
全国人大代表、浙江省平阳县鳌江镇食用笋种植户陈爱珠认为，交叉执行是合理配置执行资源、充分激发执行活力和动力、有效克服地方保护的执行方式，“希望人民法院继续加大交叉执行力度，充分发挥执行工作定分止争、防范风险、平衡利益、稳定预期的重要作用，最大限度把‘纸上权益’兑现成‘真金白银’。”
执破融合护民生
李某等人被某劳务公司拖欠工资合计254万余元，因该劳务公司已无财产可供执行陷入僵局，“执破融合”机制给这个案件带来了转机。重庆市大足区人民法院启动“执转破”程序，让农民工的权益跨越繁琐程序得以优先实现。
全国人大代表、重庆安保集团有限责任公司项目部副经理黄大勇谈道：“前不久，我在重庆市第一中级人民法院参与和见证了一起复杂的执行积案成功化解。面对执行僵局，人民法院没有就案办案，而是灵活运用多种手段攻坚克难，让‘纸上权益’加速转化为‘真金白银’，充分保障了当事人的胜诉权益。”
自2017年最高人民法院出台《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》以来，“执转破”作为破产案件的主要来源，对市场主体出清、优化营商环境起到积极作用。近年来，各地法院积极探索创新，以优化营商环境为抓手，通过打破执行与破产程序的壁垒，实现资源高效配置。
在办理北京某国际教育咨询有限公司破产清算案过程中，北京市第一中级人民法院充分发挥执破融合在资源整合、优势叠加方面的作用，强化执行与破产程序的双向融通，不仅一揽子化解了该公司在全国法院涉及的65起执行案件，而且凭借不同部门及程序的有效联动，互通互认，构建起“双向互促、一体推进”的债务清理体系，有效提升了破产案件审判质效。该破产案件获评2024年北京市营商环境改革创新“十佳实践案例”。
规范执行提质效
执行是实现公平正义、维护司法权威的重要保障，而执行规范化是构建现代化执行工作体系的内在要求。
2025年4月7日，最高人民法院召开新闻发布会，介绍人民法院“深化交叉执行、规范执行工作”有关情况并发布指导性案例。有关负责人表示，最高人民法院将用三年左右时间持续推进执行工作规范提升，以更加健全的执行制度、更加规范的执行行为、更高素质的执行队伍，持续增强人民群众执行获得感和满意度。
全国人大代表、安徽省全椒县陈浅综合养殖总场场长刘茜多次见证人民法院执行行动，她认为，最高人民法院部署开展执行工作规范提升三年专项行动，紧盯执行工作痛点堵点问题，聚焦人民群众的新要求、新期待，不断推进执行规范化建设，是实现切实解决执行难目标的关键一招。
“近年来，安徽法院邀请各级人大代表监督执行工作，让执行权在阳光下运行，每一项执行行为都有规可循，专业化、规范化水平不断提升。”刘茜认为，执行规范化建设是推动执行工作高质量发展的核心要素。人民法院通过严格的流程规范、创新的工作机制和强有力的内外监督，全力破解执行难，是司法为民、守护公正的最直接体现。
“在当前案多人少压力下，通过规范执行提升办案质效尤为重要。”刘茜建议，应进一步总结提炼各地法院规范执行的成功经验，特别是智慧执行与协同治理方面的创新，通过完善制度、推广案例，让“最后一公里”的打通路径更加清晰、顺畅。
来源：人民法院报·7版记者：罗书臻 | 通讯员：胡淑丽 董琴 刘卓颍 商仑
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新媒体编辑：平钰骁
